摘要：
從長沙長永高速到武漢天河機場高速，從成都城北出口高速到成綿高速，短短一年多時間，至少4條重點高速先后終止收費，如今位于廣州中心城區的華南快速路一期，也將于2026年8月收費期滿，屆... 從長沙長永高速到武漢天河機場高速，從成都城北出口高速到成綿高速，短短一年多時間，至少4條重點高速先后終止收費，如今位于廣州中心城區的華南快速路一期，也將于2026年8月收費期滿，屆時將終止收費。
隨著時間的延展，取消收費的高速公路，將以肉眼可見的速度增多。這波“免費潮”背后，有著中國交通與經濟發展的深層變化，將引發一系列連鎖反應。
2025-2026年，哪些高速免費了？
2025年6月，湖北省交通運輸廳正式發文，S18武漢天河機場高速公路自6月19日起停止收費，所有通行車輛一律免單，這是當年中部地區首個收費期滿終止收費的機場高速。
同年9月，四川迎來高速免費“雙響炮”：9月4日成綿高速停止收費，9月17日成都城北出口高速緊隨其后，兩條高速覆蓋成都、綿陽兩大核心城市，直接惠及千萬車主和物流企業。
到了2025年11月，運營30年的長沙長永高速宣布免費，成為湖南首條收費期滿后“零門檻”通行的高速，往返黃花機場的車主，每年能省下上千元通行費。
今年的最新消息是，縱貫廣州番禺、海珠、天河三區，日均車流量10萬次的華南快速路一期即將結束長達27年的收費歷史。
這些停止收費的高速公路，一是以“老高速”為主，全部達到《收費公路管理條例》規定的收費期限，屬于依法依規的“契約兌現”；二是集中在核心城市周邊，以機場高速、城際高速為主，精準對接民生需求；三是從單一城市向區域協同延伸，比如福建光澤與江西資溪的跨省高速互免試點，成為全國首創的“文旅+交通”模式范本。
這種趨勢還在加速。未來3-5年，還會有更多“老高速”加入免費行列，免費通行將從“特例”變成“常態”的一部分。
取消收費，并不是“虧本賺吆喝”
高速公路停止收費，是多重因素的疊加，既符合法律規定，也順應發展需求。
最核心的原因，是“貸款修路、收費還貸”模式的階段性收尾。上世紀80年代，我國高速建設起步，資金成為最大瓶頸，“貸款修路、收費還貸”模式應運而生，為我國高速網絡的快速擴張立下汗馬功勞。而根據2004年施行的《收費公路管理條例》，還貸公路收費期限最長不超過15年，經營性公路最長不超過25年（中西部可適當延長），如今這些高速收費期滿，依法停止收費，本質上是信守當初對社會的承諾，也是公共基礎設施公益屬性的回歸。
其次，是區域發展和民生需求的倒逼。隨著經濟復蘇，降低物流成本、促進人員流動成為關鍵，而高速通行費是物流成本的重要組成部分。取消核心路段高速收費，既能降低民眾出行成本，也能打破地域“無形之墻”，讓人才、資本在城市間自由流動，助力區域一體化發展。
還有一個容易被忽略的點，部分高速通過改擴建，已經獲得了新的收費期限，而那些沒有改擴建、且已還清貸款的高速，取消收費就成了必然選擇。比如濟青高速2019年完成改擴建后，獲得了25年新收費期限，而成綿、長永等高速沒有大規模改擴建，自然在收費期滿后終止收費，形成了“有改則延、無改則免”的格局。
利好之下，那些藏在背后的隱憂
高速公路停止收費，最直觀的受益者是車主和物流企業，但這波紅利背后，也引發了一系列連鎖反應，有驚喜，也有挑戰，絕非“一免了之”那么簡單。
對企業而言，物流成本的下降能撬動更大市場，以成綿高速為例，免費后貨車流量激增，物流企業每趟運輸成本平均降低15%，這種“微利”最終會通過市場鏈條傳遞到千家萬戶。
但隱憂也同樣突出，最直接的就是擁堵和養護難題。成綿高速免費后，貨車流量激增，部分車輛長時間占用快車道、貨物脫落等問題頻發，安全隱患突出；武漢天河機場高速免費后，節假日高峰期經常出現擁堵，原本10分鐘的路程，有時要走半小時，“免費路”變成“堵心路”的尷尬開始顯現。
更關鍵的是養護資金的缺口。高速公路的設計壽命通常為15年，實際使用中8-12年就需要大規模維護，而收費期滿后，傳統的資金來源中斷，養護開支只能依靠地方財政補貼。據預測，到2030年，我國高速養護管理資金需求將增加超過3000億元，若全部由財政承擔，可能會擠占其他民生領域的支出，這是各地必須面對的現實難題。
此外，運營管理的壓力也在加大。免費后，高速運營主體發生變化，應急救援、路況信息服務、服務區管理等標準能否保持，成為公眾關心的問題；同時，沒有過路費的支撐，路政部門的人員供養、上下游產業的發展，都可能受到影響，進而影響道路管理質量。
免費不是終點，而是“精準平衡”的開始
很多人期待“全面取消高速收費”，但結合現實來看，這短期內并不現實。我國收費公路整體收支缺口較大，收支缺口一直存在，新建高速仍需要大量資金投入，“收費公路”政策短期內仍會繼續發揮作用，交通運輸部也明確表示，目前尚不具備全面降費或免費的條件。
未來的趨勢，必然是“精準免費、多元平衡”。一方面，收費期滿、無改擴建需求的“老高速”，會逐步加入免費行列，尤其是城市周邊的機場高速、繞城高速，會成為免費的重點；另一方面，新建高速、改擴建高速，仍會按照規定收取通行費，保障建設和運營資金需求，形成“免費與收費并行”的格局。
在資金保障上，單一的收費模式會逐步轉型，各地會探索多元化籌資方式：比如地方財政專項撥款、發行專項債券，或者引入社會資本，通過服務區商業開發、廣告位拍賣等增值服務，彌補養護資金缺口，上海就已經探索出財政資金與社會資本相結合的養護模式，為全國提供了借鑒。
而區域協同的免費試點，會越來越多。像福建光澤與江西資溪這樣的跨省互免模式，會逐步推廣，通過“高速免費”帶動文旅、經貿合作，實現“1+1>2”的效果；同時，動態監測車流、優化車道分配、差異化管控等精細化管理手段，也會逐步普及，破解“免費即擁堵”的難題，讓免費高速真正惠及民生。
高速公路取消收費，是我國交通發展從“規模擴張”向“質量提升”轉型的縮影，既是法律契約的兌現，也是民生需求的回應，更是區域發展的先手棋。
